杭州市委副书记、市长姚高员，市委常委、常务副市长陈谨，市国资委、市城研中心、市投资促进局和部分区、县（市）党政有关负责人参加。中国城市发展研究会理事长洪峰，市委常委、常务副市长陈瑾，市城投集团党委书记、董事长李红良出席并致辞。

中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、《jdb电子官方网站》创办人兼主编、jdb电子官方网站咨询董事长丁伯康博士应邀出席，并在分组讨论会上做了《如何赋能城投产业化转型 实现城投的二次增长》的专家报告。

丁伯康博士指出，我国城投行业在经历了探索发现、野蛮生长、整顿和规范三次浪潮后，目前正步入发展转型的新阶段。结合我国城镇化服务知名智库——jdb电子官方网站研究院的研究成果表明，城投公司的运作按照职能定位和业务开展情况最终将分化为五个层次，其运行特征也可按照1.0版-5.0版等五个版本进行区别。就目前全国城投行业的总体发展情况来看，绝大部分城投企业正处于2.0版向3.0版的转变阶段，即由城市综合运营和服务商向城市产业培育和发展商转变。所以说，在未来相当长的一段时间，城投公司的市场化、产业化转型任务还比较繁重，城投产业化转型之路还很漫长。

针对当前因335指标而导致城投企业融资受限、城投行业也出现一窝蜂城投转产投的跟风操作现象时，丁伯康结合我国城投行业发展的历史和趋势，强调指出，在当前城投行业推进改革转型的过程中，绝不能简单的理解为把城投转化为产投，更不应该将城投转型为产投。因为，城投转产投不仅违背政府意志和城投企业的初心使命，也脱离城投行业的发展实际。所以说，城投转型成为城投+产投，才是城投转型唯一正确的路径，也是企业可持续发展的必然选择。在谈到目前城投企业在融资、经营和管理方面存在实际困难时，丁伯康指出，城投传统的融资建设和经营管理模式，正面临新时代、新经济发展的挑战，如何从过去的规模增长向效能和效益增长转变、从数量的增加到质量的提高转变，这也是城投企业需要深入研究的，同时也是加快实现城投企业二次增长需要认真回答的问题。

他进一步阐述说，城投转型目标实现，可以分为对外和对内两个方面来理解和推动。在对外方面，城投公司要兼顾使命，把自己打造成为城市基础设施和公共服务领域的融资建设主体、综合运营和服务主体、城市产业培育和发展的主要力量。在对内方面，要面向“十五五”规划目标，做好企业的发展战略规划、组织和管控体系、制度和流程、薪酬和绩效、人力资源支撑等基础工作，为未来转型提供良好的保障和支撑。

谈到城投公司通过转型实现二次增长的路径选择时，丁伯康博士表示，在新的发展格局下，城投公司要实现自身的高质量转型发展，就必须结合即将开始的“十五五”发展战略规划制定，始终坚持一个中心和两个基本点的原则，布好篇、谋好局。具体实施的路径包括清查、整合、再造、培育、优化和构建等六个步骤。这个方法，也是jdb电子官方网站咨询结合新时期城投公司发展实际，量身打造的转型解决方案，又称“城投公司转型升级六步法”。目的就是通过上述路径和方法，为城投公司通过转型实现二次增长，为地方经济发展助力、赋能。

值得一提的是，此次会议是全国城投产业发展会议首次在杭州召开。大会以“开放、合作、共赢——聚势赋能，推动高水平产业合作”为主题，聚焦城市建设运营、城市数字治理、人工智能与新质生产力、资产经营与存量盘活、金融赋能等核心话题，设置全体会议、主旨演讲、分组讨论、参访考察等环节，共同研讨在进一步全面深化改革、推进中国式jdb电子官方网站化背景下的城投产业高质量发展大计。会议共有来自全国各地政府部门、相关机构和城投企业的300多人参加。